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检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。

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近年来,日本开始将海上保安厅的力量使用与美国及相关盟友绑定在一起。2023年6月,在日本推动下,美日菲3国首次举行国家安全事务高官协商机制会议。就加强安全领域合作交换意见,表示将在相关海域强化海上巡逻、训练演习等。随后,日本海上保安厅与美菲两国海岸警卫队在吕宋岛巴丹半岛南部海域举行3国海上执法部门间的首次联合演习。3国共计约400人参演,美国派出“斯特拉顿”号巡逻舰,日本派出“秋津岛”号巡逻舰,菲律宾派出4艘巡逻船,演练了海上通信、海上执法、拍照取证、搜索救难、海上拦截、登临检查等课目。在这次演习中,日本海上保安厅和美国海岸警卫队,还直接通过联合训练方式,为菲律宾海岸警卫队提供指导。菲律宾海岸警卫队副司令罗兰多·潘扎兰表示,此次演练增进了三方合作与理解。未来3国还将继续深化海上军事力量合作,进一步加强海上执法力量联合。

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    2023年4月,日本政府敲定“统制要领”。该文件规定:政府判断国家遭受武力攻击后,首相可命令防卫大臣统辖指挥海上保安厅;防卫大臣向海上保安厅长官下达指示,海上保安厅长官指挥海保部队开展港口警戒等任务。同日,日本政府还出台新版《海洋基本计划》,表示“要以日本遭受攻击时防卫大臣统辖指挥海上保安厅为想定背景,开展海保力量与海上自卫队联合训练”。根据这份文件,5月30日,日本海上自卫队与海上保安厅共计数十人举行基于“统制要领”的桌面推演,并在此基础上实施应对武力攻击事态的联合实操训练,其目的在于强化自卫队与海上保安厅的合作,为增强对所谓“紧急事态”的应对能力。

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